本文系贾康先生在欧亚国际2022金融国际研讨会上的讲话，2022.7.18。

　　敬重的参会各位嘉宾，各位专家，各位朋友，女士们，先生们，咱们好！我预备从五个层次来和各位沟通自己的观点。

　　首要，要扼要勾画一下怎样知道“一带一路”主张付诸实践的前史意义。我国在现代化的展开进程中心，依照我国决策层的归纳，阅历了“站起来”、“富起来”，然后进入“强起来”的这样一个前史前进进程。在推动现代化进程中，“一带一路”主张付诸实践建造进程，它也是构建“人类命运一起体”的重要组成部分。这样一个理念，也是我国领导人屡次向国际社会宣示的咱们我国现代化所对接的人类一起展开的一个重要概念。

　　我国是一个陈旧的国家，以往的展开进程中心虽然有曩昔绚烂的文明沉淀，可是前史风云中，近现代史的前端是掉队的。在19世纪的后半期，我国自己在一味取守势的进程中心，从前有过李鸿章和左宗棠为两边代表重复争辩的究竟能够做“海防”仍是能够做“塞防”——虚弱的国力好像现已不能全体上考虑捍卫悉数疆土，其时谈论的是以海洋方面为主来防护外面的强力介入，仍是一起也要留意西部边塞也要做这种防护，是绰绰有余的状况。

　　一贯走到当下，我国在前面一百多年的展开进程中，十分值得必定的是在中华人民共和国建立往后的展开，特别是变革敞开往后的展开中，咱们现在现已能够更活跃地面对全球，在拥抱全球化的取向上，实践挑选的一大关键，是向西为主的“一带一路”上的五通，便是现已有明晰表述的要和“一带一路”沿线各个经济体做方针的沟通，设备的连通，买卖的疏通，资金的融通，完成民意的相通。要在以展开经贸互惠互利作为切入点之后，做全面的沟通。当然，这个切入点我以为也是很有道理的，首要便是要从各个经济体都必定重视的经贸展开动身，使各地自己特定的产出，能够依照比较优势的准则完成“货畅其流”，带出的是各个经济体疆土的“地尽其力”，人民大众的“量才录用”，这样来完成多赢和共赢。

　　在这个“一带一路”主张施行的进程中，我国的现代化是寻求一种平和展开。所谓平和兴起平和和展开，实践上是一个意思，也是要谋福于“一带一路”沿线和相关的经济体，谋福于国际各国人民的。

　　以上讲了榜首层的意思之后，我想谈一下“一带一路”推动中金融工业的展开。我国变革敞开的总规划师，也有人称他为总同意师——这两个概念其实是一体化的，便是作为十分重要的领导人推动了我国的变革敞开——他对金融有一个要言不烦的谈论，说金融是现代经济的中心。这个中心，是说整个经济运转中金融有“心血管系统”这样重要的位置和作用。对应实践，在咱们推动“一带一路”施行的建造展开进程中，这就体现出展开途径的起点必定是投融资，投融资就必定触及以金融的各种手法和方法支撑沿线沿路国家的根底设备建造、工业园区和新城建造，要有许多的开发区、物流中心等各种详细的不动产构成，一贯推动到宜居宜业的城市与乡镇群的建造。在推动根底设备建造这方面，现已有了亚投行、丝路基金，应运而生的还有金砖银行，此外还有亚行、世行等曩昔已建立的开发性的国际金融组织，也对“一带一路”建造加以重视——他们这些金融组织将会有彼此的照应。咱们不用讳言，一些相关主体一开端也有不协作或许张望的情绪，然后已连续在发生一些改变。咱们还在进一步讨论怎样样更好地协作，特别是金融组织之间怎样样更好地一起促进“一带一路”主张依照咱们的志愿谋福于人类社会。

　　沿线沿路的各个相关经济体，也必定会进一步开掘投融资的潜力。咱们能够预期，相关的工业集群、作为增加极的各种特定的区域，和这些建造相关的政府和社会资本协作（便是国际社会上通行术语的“Public-Private Partnership”）这些“PPP”项目，还有在工业集群、增加极区域和PPP项目建造进程中完成的民生改善，它们会构成一种推动中的系统工程。全体的这种推动，是需求金融工业展开的协作与支撑的。

　　以上第二层的知道之后，我要说一下我国方面决策层关于金融作业的根本辅导，我所了解的一些扼要而言的根本思路和关键。

　　我国的决策层，是高度重视金融作业和金融系统健康展开的，在每次金融作业会议上，直到最近的金融方面的辅导方针里，我以为至少着重了三个特定的方法。一个是在着重金融为实体经济服务这方面，有十分显着的导向。金融要避免自己的虚化，脱实向虚的倾向有必要得到防备和战胜。别的，第二个重要的辅导方针，便是要以多方和谐协作的办法来防备系统性的危险。第三个方面，是十分重视深化金融变革，要求完善商场束缚机制，扩大敞开，进步功率——这当然就触及准则建造、机制立异的一系列问题。

　　依照这样至少应说到的三个方面的重要辅导取向，执行到运转中心，我觉得又可有对应性地触及三个详细的概念，便是能够着重中心这三方面十分重要的方针，别离能够对应大局观、大监管、大结构这三个概念。所谓“大局观”，便是要拨乱反正，针对实践生活中心的问题纠正脱实向虚自我循环这种现已在金融系统里可看到的错误倾向，必定要把握金融服务大局的大局观。所谓“金融是现代经济的中心”，咱们在研讨剖析里也有一个说明，便是不管它怎样重要，这个心血管系统它必定是要把服务于整个生命机体的健康展开作为动身点和归宿，这个中心作用，是必定要落在实体经济的可继续健康展开上面的。在实践生活中，也不可讳言存在着金融的危险，存在着金融由“中心”蜕变为“空心”的一些部分危机事例。咱们在这方面必定要把握好金融服务实体经济这样一个根本点。

　　第二个“大监管”，是说在我国实践的金融展开进程中构成了以中心层面的金融稳定展开委员会来和谐下面中心银行、银监会、保监会这样“一行两会”的一个根本架构，以完成关于金融领域的调控、监管功用。防备危险，当然也就包含在这个调控功用之内。

　　再有所谓“大结构”，我以为便是在稳字当头、稳中求进的展开中心，我国要特别重视对互联网金融和险资、股权出资防备危险，与此一起，整个金融系统的深化变革要理顺结构，优化结构。商业性金融和方针性金融需求更好地和谐配套，这触及一系列方方面面十分重视的概念，比方普惠金融、绿色金融、开发性金融、小微金融，乃至还有“金融的精准扶贫”这样于作业中选用的概念。这些应该把握的改变和取向，都须归入整个金融服务于经济社会展开大局的考虑之中。

　　再往下第四个层面，我要翻开一点儿谈一下自己了解的“一带一路”推动中投融资展开和金融的对接。这里边既有机会，也无可讳言面对一些应战。首要说一下我了解的机会。金融是国际金融界傍边一个有独特特征的组成部分，在概念上应该是指国家和其他国家的金融组织供应契合教的教义和相关法规的金融产品和服务，这样就有它特定的规矩系统，也包含着相关一系列的立异亮点。比方说金融十分明晰地要求“将实体职业生产活动的法令合同作为金融中介的运营根底，服务于对社会有利的意图”。这很好体现了服务实体经济、服务于实践生活中心人民群众美好生活需求，使公共利益最大化等构建的逻辑联系。

　　全国际现在看到的统计数字，是有超越15亿的人口，在“一带一路”沿线经济体各个国家里边，跟着经济社会的展开，国家的金融和资本商场，可望呈现显着的增加，一些非金融组织，也现已为此在做充沛预备，根本的意向是在与金融的对接中心，要展开长时间的事务和协作。非国家正在纷繁参加金融的实践。咱们了解到比方说英国、日本、新加坡等等，都有这方面值得总结的一些实践推动。

　　我国在变革敞开进程中，现已有了与“一带一路”主张实施亲近相关的我国方面和国家、金融对接的策划。我自己亲自阅历过2012年那个时候国务院同意在宁夏回族自治区建立内陆敞开型经济试验区前后的研讨与最终正式发布的进程。我作为研讨者留意到，国务院这样一个区域规划，是带有战略意义的一个重要布置，它首要的敞开方向，首要便是向西对接阿拉伯国际。在宁夏先后举行过四届中阿经贸论坛，有了这个战略布置之后，2013年中阿经贸论坛升格为中阿博览会。在“一带一路”主张推动的大布景之下，我国内地其实是以宁夏作为首要考虑的省级行政区来特别留意对接西向的各个国家，也在宁夏有了银行的试点探究，而且留意跟着“一带一路”的客观要求，在加强沟通和协作中，进一步去活跃对接金融而寻求共进和共荣。

　　讲了这些机会之后，咱们也要谈论一下面对的一些应战性的问题。应该讲，据咱们了解，金融在我国大陆的展开还说不上多么顺畅，宁夏的金融试点没有能明晰地加以连续，从前由宁夏方面提出建立金融中心这样的想象，也没有得到执行。具有应战性的要素，我感觉至少有三个方面。一个是我国大陆的金融系统和对外敞开的程度，应该讲还在展开进程中，大陆金融系统敞开应该讲还不行，在商场准入这个方面，由于金融有其特定的特色，在我国实践的经济社会生活中心，所谓方针性的要素就带有必定的灵敏性，需求监管层来审慎处理一些在实践作业层面感觉灵敏的问题。所以，到现在，还没有一家中东银行在我国大陆建立分支组织展开事务。在事务准入这个方面，以什物财物买卖为根底、根绝利息的金融，直观的体现上并不能够很好适应于我国当时的金融监管系统和法令、财务、税收系统。由于就我国现有的商业银行法等等而言，金融和它们的对应性现在显然是不行的，金融的规矩系统，超越了我国商业银行法等法令束缚领域。所以，在产品规划、收益系统、会计准则，还有怎样防备重复计税等等方面，和我国已对接的传统的金融形式还有着一些十分显着的差异。

　　第二个方面，咱们要看到银行它实践兼有多重人物，实践上是包含着银行、直接出资人和基金办理者的人物身份，而银行的储户实践是变成了出资者，而不是放款人。储户和银行的联系是一种赢利同享、危险共担的伙伴联系，储户的收益事前并不确认。这个共担危险，当然是它的亮色和机制上的特色，可是和我国现在惯例的金融之间的对应性，就有了不一致之处。传统的银行和客户的联系，在我国的金融展开进程中心一贯被以为是一种假贷联系，储户只具有对本金和利息的债务。在技能准入这方面，金融的账务信息办理系统、客户信息办理系统等，也和一般商业银行有相当大的不同。如果说要寻求进一步展开，是需求另行规划和建立通道的。

　　再有第三方面，对参加“一带一路”建造的中、外企业和组织而言，咱们应该供认，中外两边虽然在加强沟通，可是彼此的了解还远不行充沛，投融资协作领域内，经历也严重不足，需求有一个沟通、了解、试水而逐渐堆集经历，再发力展开事务协作更好对接到长时间协作的进程，将是这样的一种渐进。

　　把上述这样一些状况做了扼要的剖析调查之后，我最终一个报告的层面，是试提出研讨者在做调查剖析往后可提出的几点相关主张。

　　我以为在抓牢机会，迎接应战之中，咱们需求把方针导向和问题导向相结合。我国的有关部门、企业应该在深化供应侧结构性变革之中有用地补短板，推立异，防危险。我以为要把握“五个势在必行”的金融展开取向。

　　榜首，是咱们要以金融有用支撑实体经济晋级换代，构成经济结构优化晋级的展开，在这个大方向之下获得实践展开是势在必行的。这也将成为与金融对接的一个坚实的思维共性根底，便是支撑实体经济展开和金融所着重的共担危险而执行展开方针与公益方针，是在逻辑上彻底符合的。

　　再有第二，在推动金融主体和金融产品多样化的实质性变革方面，构成“无缝衔接”的金融供应系统是势在必行的。实践生活中，多种多样的金融的服务目标所构成的那种需求系统，应该得到一个无缝衔接的供应系统，对其作出有用供应，使供需能够尽量无缺地对接起来。实践状况，现在是除了伊朗之外，展开金融的国家都奉行银行和传统银行并行的双轨制，在事务准入和技能准入这方面，其他非国家能处理的问题，我以为我国大陆也应该能够处理。所以现在来看，我国本乡展开金融的首要妨碍，仍是商场准入这个方面。我国能够在这个方面学习英国和新加坡等国的做法，经过必定时段的展开，来把金融归入我国金融系统全体的监管构架之中。这方面我国还能够学习成都商业银行海外上市来引进马来西亚丰隆银行这样的方法，加强与其他国家银行的事务协作。在宁夏银行试点完毕的状况之下，能够经过外资银行开设金融的窗口，展开银职事务，或许还能够考虑建立信任组织。咱们了解香港特区便是这样处理，来立异银行的产品。又比方经过小额无息贷款中，类似于咱们我国西部母亲水窖等慈善事业所需求的融资来展开乡村的这种事务；还能够适时地引进加价买卖、融资租借、赢利共享等等方法，来处理中小企业的融资困难。整体来说，便是金融组织和金融产品的多样化，在我国往后的展开，以及“一带一路”从本乡向西部、向境外延伸的进程中心，对接金融，仍是有它的宽广空间的。

　　第三点主张，是需求势在必行地考虑在双轨制的战略结构之下，咱们要西向为主在“一带一路”的推动进程中合理打造可继续健康运转的方针性金融系统。我个人一贯以为，在我国和其他的展开我国家，都应存在一个十分显着的概念，便是商业性金融的周围，方针性金融系统的建造，是需求十分重视和把它相同放在战略层面加以考虑的。应该把金融系统的建造，紧密联系“一带一路”沿线各个经济体的方针性融资系统的展开建造。比方说我前面说到的PPP公私协作伙伴联系或许我国官方文件所说的“政府和社会资本协作”这样的立异，它便是有显着的方针颜色，也有政府介入往后方针资金、方针手法合理运用发生乘数扩大效应的正面效应，这种正面效应还触及实践上也翻开非政府主体进一步展开这样的舞台，使政府、社会资本和参加的中介组织，构成“1+1+13”的绩效提高机制。这样的金融双轨制战略结构之下，更丰厚的方针性金融的展开，应该在“一带一路”推动进程中，也对应到咱们“一带一路”主张实践中和金融的更好对接。

　　再有第四条，我以为金融和以互联网为代表的科技立异的交融浸透、晋级展开，是势在必行的。实践“一带一路”的主张和沿线、沿路的国家，包含国际的各个经济体、各个国家来共求协作展开，必定要适应信息时代技能革命的大潮，把数字经济带来的给整个展开赋能这方面的正面效应，紧紧抓在咱们的手里，把互联网+对应到金融，并对应到咱们“一带一路”上各个方面的建造事业上去。

　　最终一条，我以为要动态优化处理展开中标准和标准中展开这样的联系。这个联系处理上怎样把握得好，联系到整个展开进程，把它把握好、处理好是势在必行的。在我国自己的实践中，就有领会：许多的立异事项要说先有十分明晰的一套法令法规（便是标准性这样的一些细则），实践是做不到的；咱们在“一带一路”的推动进程中，各个展开中经济体，也包含“一带一路”延伸曩昔的欧洲一些兴旺经济体，相同会碰到这个问题，便是怎样处理立异中一开端要给出弹性空间，要答应试错这样一个问题。所以，讲展开和标准，我以为榜首层次的问题是要着重“展开中标准”；当然，紧跟着的离不开危险防备，在对展开、试错、立异给出必定弹性空间的一起，要亲近盯梢实践生活中危险要素的体现和它们的演化，要避免危险要素过度的会集。看到八九不离十可判别的这样的危险要素，要争夺及时出手，以标准的展开去避免它带来的不良作用和关于经济社会生活或许发生的丢失。所以，紧跟着“展开中标准”，必然还有“标准中展开”这样一个出题。这两个出题我以为它们不是平行联系，是递进的联系。当然，在实践生活中心一轮一轮的立异展开进程中，这两个概念是一起存在的，需求咱们把握好。在和金融对接的进程中，还有许多咱们不知道的危险要素，还有咱们不能忽视的一些有必要做的试错立异。咱们有必要把握好这两者的联系，来争夺相对顺畅地在“一带一路”展开进程中，对接好金融。

　　我在讲话完毕之前，想简短地再以几句话作为结语：我乐意特别着重，咱们抓住机会应对应战，需求进一步解放思维，决心深化准则机制的立异，来支撑办理立异和科技立异，推动高水平的开发与国际协作，在与金融协作“一带一路”而彼此协作的推动之中，咱们要争夺“守正出奇，互利展开”。

　　第十一届、十二届全国政协委员、现任全国政协参政议政人才库特聘专家，华夏新供应经济学研讨院开创院长，我国财务科学研讨院研讨员、博导。曾长时间担任财务部财务科学研讨所所长。北京、上海、福建、安徽、甘肃、广西、西藏等地方政府特聘专家、参谋或咨询委员，北京大学、我国人民大学、国家行政学院、会主义学院、南开大学、武汉大学、厦门大学、安徽大学等多所高校特聘教授。1988年曾当选亨氏基金项目，到美国匹兹堡大学做访问学者一年。1995年享用国务院政府特殊津贴。1997年被评为国家百千万人才工程高层次学术带头人。屡次受党和国家领导同志之邀座谈经济作业。担任2010年1月8日中心政治局第十八次团体学习“财税体制变革”专题讲解人之一。孙冶方经济学奖、黄达—蒙代尔经济学奖和我国软科学大奖获得者。国家“十一五”、“十二五”、“十三五”规划专家委员会委员、国家发改委PPP专家库专家委员会成员。2013年，主编《新供应：经济学理论的我国立异》，建议建立“华夏新供应经济学研讨院”和“新供应经济学50人论坛”（任首任院长、首任秘书长，第二届理事会期间任首席经济学家），2015年-2016年与苏京春合著出书《新供应经济学》、《供应侧变革：新供应简明读本》以及《我国的坎：怎么跨过“中等收入圈套”（获评我国图书谈论学会和央视的“2016年度我国好书”）》，2016年出书的《供应侧变革十讲》被中组部、新闻出书广电总局和国家图书馆评为全国精品教材。2017-2020年又编撰出书《供应侧结构性变革理论模型与实践途径》、《供应侧变革主线上的未来财税》、《财务学通论》等多部专著。2021年与刘薇协作《双循环新展开格式》一书又获评“2021年度我国好书”。依据《我国社会科学评价》发布的2006～2015年我国哲学社会科学6268种学术期刊700余万篇文献的大统计剖析，贾康先生的发文量（398篇），总被引频次（4231次）和总下载频次（204115次）均列榜首位，归纳指数3429，遥居榜首，是经济学中心作者中的代表性学者。

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　　做学问的甘苦，如鱼在水，冷暖自知，不足为外人道，但关于做学问的“辅导思维”，我乐意在此一披胸怀：写出一些论文或作品并不是意图，这是探究之途上的一小步，是争夺为人类的思维知道之海中加一滴水。我坚信，全部人生的虚荣浮华都是过眼烟云，而真实的学术和真知灼见，才干垂诸长远。