20世纪中后期以来的经济全球化和敏捷的科技进步趋势，使各国工业开展和竞赛呈现出许多不同于曩昔的显着现象和特色。细心地剖析这些现象和趋势不是这篇文章的使命，咱们只是指出两点：一是全球工业分工从工业间、工业界转向产品内和工序环节，全球价值链（GVC）交易成为国际主导性交易和出产办法，每个国家只专心于GVC上的某一个或几个环节；二是科学技能的飞速开展，交融了不同工业的内在和鸿沟，推翻了工业竞赛的传统界说，技能范式的改动不只速度更快、频率更高，并且把握先进技能的潜在竞赛者能够快速地进入和代替原先占有独占性主导方位的厂商。
仅这两个方面，咱们就能够断语在当今国际工业竞赛中，曩昔咱们长时间忽视的工业链问题的重要性日益杰出。其实，GVC形状的出产和交易办法，反映的是跨过两个或两个以上国家鸿沟的、具有上下流联络的工业链的纵向办理结构问题；而代表更高科技水平的潜在进入者与现有的主导厂商之间竞赛，反映的是水平或横向的工业链竞赛。可是十分惋惜的是，当今的工业经济学却对实践国际的这种改动短少重视：一是它所剖析的方针，一向是同类企业调集意义上的工业或职业，研讨或教科书中至今没有工业链的概念和应有方位；二是一向把商场鸿沟确定在国内商场规划内，对敞开条件下GVC形状的工业竞赛短少剖析和剖析办法；三是依然用静态的规范界说独占格式，对因技能范式改动而导致的工业动态竞赛研讨不行。
把工业链问题特别是开展我国家工业链现代化问题归入现代工业经济学剖析的范畴，远不是这样一篇文章就能完结的使命，需求各方面同仁们的长时间艰苦尽力。我在此文中先开个头，以期引起各方面重视。众所周知的是，2019年8月，中央财经委员会第五次会议指出了我国要充分发挥会集力量办大事的准则优势和超大规划的商场优势，打好工业根底高级化、工业链现代化的攻坚战。这就把“工业链现代化”这个严峻出题，摆到了我国理论界和实务部分有必要赶快研讨和处理的问题序列中。毫无疑问，工业链现代化是中美经贸抵触布景下，国家对我国工业现代化开展所作出的严峻策划和布置，工业链现代化的进程是支撑我国高质量开展的必要条件，关于打破中等收入圈套完结国家现代化具有久远的和重要的战略意义。
本文要点剖析研讨三个问题：工业链现代化的本质性意义和规范终究是什么？工业链现代化的首要内容有哪些？推进工业链现代化的机制怎么和谐？考虑到理论界关于这方面的研讨文献并不多，本文的一些表达或许就具有必定主观性和争议性，因此期望学术同仁多对本文提出批评定见。
工业链这个范畴，尽管是曩昔西方的工业经济学一向不重视研讨的问题，可是却是工业研讨中常常要用到的一个重要概念。在投入产出经济剖析中，所谓工业链，指的是国民经济各个工业部分之间客观构成的某种技能经济联络。因为这种联络往往像机械体系的链条相同耦合在一起，因此人们把它们形象地说成“工业链”。一条工业链往往涵盖了产品或服务出产的全进程，从原资料出产开端，到技能研制、产品规划、中心品制作、终端产品安装乃至流转、消费和收回循环等许多环节。
调查和剖析工业链，能够有许多的维度。例如能够从为用户发明价值的视点看构成工业价值链的维度，然后发现发明价值的最大环节在哪，谁是价值分配中的最大受益者；能够从工业立异的维度，发现技能的来历与散布结构，发现立异呈现在哪里，发现怎么获取竞赛力；能够从参加工业工作的商场主
体的视点，发现各工业中的企业联络结构，即企业链；也能够从地理散布的视点，看相关工业的空间链等。假如叠加上工业的敞开性，咱们则能够看到国内价值链（NVC）、全球价值链或全球立异链（GIC）。
工业链现代化，是经济开展、转型晋级的必然结果，也是大国经济在参加国际分工和工业竞赛中的内生选择，是建造现代工业体系的根本要求。工业链现代化的内在，赋予了工业链水平现代化的意义，其规范能够从多个维度来进行剖析。
一是从研制和技能立异才干看，工业链现代化是指除了其技能立异要能到达当今国际先进水平外，其要害环节的核心技能还要能够自主可控，对外技能依靠度较低。推进工业链现代化，便是要处理短少核心技能和拳头产品的问题，缓解在工业链的要害环节被“卡脖子”的不良现象，既是为了进步工业安全性和自主性，应对全球工业链争夺战，也是为了构筑新的竞赛优势。
二是从企业链的视点看，工业链现代化一方面是指其供给联络和结构能够根据商场信号灵敏、高效地做出反响，在面对外部危险的条件下，能表现较强的抗冲击力和调整应变才干；另一方面是指链上的相关企业之间完结了深度分工和高度协同，工业配套才干强，工业链交融立异较为活泼。推进工业链现代化，便是要增强工业链的这种高度的耐性，以及工业交融立异的才干。
三是从发明价值的才干视点看，工业链现代化一方面是指本国支柱工业整体上迈上了全球价值链的中高端，其间的头部企业（链主）不只具有必定的对价值链的办理才干，并且能够获取较高的附加值增值率；另一方面，本国企业处在了GVC的“链主”方位，能够在全球规划内自主地装备资源、要素和商场网络，具有较强的商场操控和整合才干，国际竞赛力强。
四是从现代工业体系的要素协同视点看，工业链现代化是指工业经济、科技立异、现代金融和人力资源之间完结了高度的和谐、协同和协作，即工业链、技能链、资金链、人才链之间完结了有机的链接，可认为工业链现代化供给要害的支撑。在高质量开展阶段，其实也应该包含工业开展与环境要素和谐、完结可持续开展等方针。
当然，咱们也能够从内容上，对工业链现代化的内在进行界定，如把它界定为是一个包含工业根底才干进步、工作办法优化、工业链操控力增强和办理才干进步等方面内容的现代化进程。由此得出推进工业链现代化，便是要完结根底工业高级化、加强上下流企业之间技能经济的相关性、增强区域间工业的协同性、进步工业链与立异链、资金链和人才链嵌入的紧密度，由此构建现代工业体系，进步供给体系质量。
工业链问题是工业经济学中最需求加强研讨的范畴。曩昔欧美国家的工业经济学，首要研讨同一工业界企业之间的竞赛与独占联络问题，意图是为其竞赛方针或反独占服务。尽管微观经济学里只要规范化的企业而没有详细的企业，工业经济学里有详细的独占或竞赛企业，可是现有的工业经济学却没有针对工业链的专门剖析。以日本为代表的工业经济学，除了沿用了西方反独占的工业组织理论的传统外，还根据服务于政府拟定工业方针的要求，结合国情和其时施行赶超战略的需求，要点研讨了工业结构、工业相关等问题，可是日本的工业经济学也短少工业链的概念。
从产品和劳务终究运用的视点加强对工业链的全面调查和剖析，这是工业经济学深化到“微观—微观”剖析范畴的重要内容和立异的方向，加强对工业链的研讨具有重要的实践价值和理论意义，扼要来说首要表现在：
（1）从终究产品动身，加强对其工业链的剖析，不只能够战胜工业结构剖析、投入产出剖析的微观性缺点，并且能够增强对工业微观相关性的调查。特别是在大国经济循环和全球化条件下，工业链的剖析打破了对企业微观剖析的约束，开端进入产品和工序范畴，愈加简单提醒各商场工作主体的线）对工业链的剖析具有操作上的实践价值。在商业实战中，咱们不只能够据此发现终究产品出产中的核心技能和要害环节，并且还能够发现为用户发明价值的最大的环节在哪里，独占优势在哪里，找到那些出资价值最大的公司。在地方政府办理中，对工业链的研讨有助于推进工业集群的建造，如在政府有意识打造的工业集群中培养工业链，经过集群中头部企业的各种笔直整合和横向竞赛，然后促进工业集群添加抗危险才干和晋级演化。
（3）有利于拟定愈加科学合理的反独占规范，促进科技进步。在当今国际，按产品准则、地域准则拟定反独占的规范，现已根本失效，潜在进入者的有无，现已成为动态反独占规范的首要准则。其实，在工业链竞赛（纵向工业链竞赛、横向工业链竞赛以及工业链之间的竞赛）成为当今商场工作的主导办法后，反独占的规范能够用工业链准则，它能够在跨过国家鸿沟的条件下打破本国商场的约束，既考虑了全球商场中的潜在进入者和代替品的动态竞赛规范，也涵盖了各国上下流企业之间的纵向排挤联络，还能够考虑一个巨型的纵向一体化企业在相关商场的独占状况。
（4）能够使工业经济学学科愈加切合商场经济开展实践。现有的以反独占为主的工业经济学教科书有必要改写，有必要弥补对终究产品的工业链剖析的相关内容，乃至能够依照新的工业链现代化理论来重写工业经济学。一国国民经济开展的根底是工业，悉数开展终究要落实到工业链的现代化上去，工业链现代化是大国经济强壮的题中之义和根本表征。
我国在曩昔“紧缩式”的快速工业化进程中，制作业规划现已居全球首位，整体而言现已树立了类别彻底、体系完好、规划巨大的工业体系，具有41个工业大类、191个中类和525个小类，是全国际仅有具有联合国工业分类中悉数工业类别的国家，能够出产从服装鞋帽到航空航天、从矿藏原料到作业母机的悉数工业产品，成为我国经济竞赛力的重要来历。不只如此，我国还在部分范畴完结了要害技能和设备的国产化代替，在敞开中完结了价值链的全球化拓宽和延伸，工业根底才干和工业链现代化水平进步敏捷。
可是应该客观地供认，“紧缩式”的快速工业化处理的是量的扩张和有无的问题，并不是处理质的进步和好坏的问题。现在我国并没有真实构成与高质量开展要求相适应的现代化工业链，工业附加值偏低，在全球价值链上的增值才干较弱。整体上看，我国要打好工业链现代化攻坚战，面对着在工业相关、工业组织和工业结构三个要害方面的打破。
这次中美交易抵触中，美方使用具有核心技能、要害部件和特别资料的根底投入品优势，在要害时刻对我国高科技工业断供，对我国工业安全宣布了可信的要挟。这一方面使咱们清醒地知道到了我国许多不为人知的根底工业的开展水平与国际的间隔，另一方面也愈加进步了在工业链上培养“隐形冠军”的急切性和重要性。
工业链上的“隐形冠军”便是国家的根底工业。工业根底的才干和水平决议了一个国家工业的加工安装制作才干和水平。决议后者的高度和能走多远。假如根底零部件、要害资料、工业软件、查验检测渠道等范畴都有难以战胜的瓶颈或短板，长时间依靠外国技能，那么工业链现代化的使命就不或许真实完结。夯实这些工业根底才干，在工业链上造就大批的“隐形冠军”，需求在国家现代化规划的顶层规划中，加速施行工业根底再造工程。
培养工业链中的“隐形冠军”，需求政府支撑上下流企业加强工业协同和技能协作攻关。在实践操作中，应该根据工业晋级的紧迫性，要点选择工业集群中的头部企业，鼓舞其经过纵向吞并等办法，联合国内外大专院校、科研院所，把资源和要素会集投进在这些常识技能密布的根底范畴和要害环节，把技能一层一层地往上做、往上进步，在逐渐向上延伸工业链，把握工业链中不易被代替的那些核心技能和窍门。这方面的经历能够学习日本。日本根底工业的水平国际领先，这些年来日本取得诺贝尔科奖的科学家接连来自企业，这也标明日本企业根底科学研讨的领先方位。这个实际启示咱们，要把我国的根底工业水平缓才干做上去，政府必定要协助企业改掉浮躁和急于求成，构成稠密的从事根底工业技能研讨的才干、环境和气氛。总归，我国企业有必要争夺把这些工业的核心技能、要害部件和特别资料的开展主动权，牢牢地把握在自己的手中，不然现代工业体系建造便是树立在沙滩上的。
培养工业链中的“隐形冠军”，需求从培养一大批“专精特新”的中小企业开端做起。往后，大企业特别是实力比较雄厚的国有大企业，比较合适做那些需求接连不断的、巨额投入的“累积性立异”作业，而很多的、从无到有的0－1的跳跃式、推翻式立异，要发挥很多运营灵敏、立异动力强的“专精特新”的中小企业的首创精力。现在，大的从精细机床、半导体加工设备、飞机发动机，小的到圆珠笔的球珠、高铁螺丝钉、电子芯片、微电子导电金球等，都是咱们在工业链上的软肋，为了打破跨国公司对这些高技能、要害部件和资料的独占，需求咱们根据不同的工业特色和性质，分别让不同的企业去进行长时间的研制、立异和打破。
培养工业链中的“隐形冠军”，需求发挥企业家精力和工匠精力。这两种精力关于培养“隐形冠军”来说都是不行短少的。一般来说，比如工艺流程的改进、产品质量进步等保持现行次序下的渐进性立异，需求学习和着重日本式的精雕细镂、吃苦作业、用户为上等特征的工匠精力；而假如咱们面对的是那种有必要从无到有的或带有损坏性特性的立异，光凭工匠精力这时是力不从心的，有必要构成忍受失利的鼓舞立异的文明，要学习和发挥美国式的、毁灭性损坏的企业家精力，这种立异较多地呈现于技能和商场改动迅猛的新兴工业的草创期，首要表现为新产品呈现和技能范式的彻底改动。
打好工业链现代化攻坚战，培养更多的“隐形冠军”是问题的一个方面。要进步工业操控才干，还需求在GVC上培养更多的“链主”，强化其办理结构的建造。尽管工业操控才干的办法有全工业链操控、要害环节操控、规范和核心技能操控等，可是终究工业操控力，则取决于参加者对GVC上办理体系和结构的把控才干。因为，对GVC中要害增值环节的规范规矩拟定、智能制作和个性化集成三个阶段，都离不开在GVC中的话语权。GVC办理结构是指它的组织结构、权利分配，以及价值链的链条中各经济主体之间的联络和谐。其间，关于各种办理的规矩拟定、履行、监督和奖惩，乃至各环节的利益分配和和谐，都是由GVC中的“链主”即把握商场或技能等资源的大买家或许技能主导者决议的。因此，从工业竞赛和组织战略看，在GVC上培养更多的、具有主导性方位的“链主”，就显得特别重要。
GVC上的“链主”往往是跨国公司。跨国公司之所以能够做“链主”，往往是因为它具有两种优势：一是商场优势；二是技能优势。前者构成商场需求驱动型GVC，以商场中的品牌、规划、需求、营销、网络等为优势，向全球出产商宣布收买订单。如在零售超市、电子商务中就存在这种超级的“链主”。后者构成核心技能驱动的GVC，以规划、研制、技能规范等为优势，组织供给网络中的企业集体进行出产。如在本技能密布型的生物医药、集成电路、机械制作等工业，就存在着很多的这种技能驱动的GVC链主。总归，这些“链主”要么经过商场需求订单，要么经过技能窍门供给来给GVC中的企业拟定、履行和监督规矩，并终究获取GVC中价值发明的首要收益。
进步工业操控才干，首要要根据工业性质，构建或培养具有这种办理才干和方位的跨国公司。没有这些在全球竞赛中具有办理才干和方位的跨国公司，特别是短少以技能为根底的GVC链主，就不或许有我国制作强国的方位。曩昔咱们提出来的要“培养具有全球竞赛力的国际一流企业”，其实从工业组织联络看，便是要在工业链上培养具有“链主”方位的工业操控者。
进步工业操控才干，要依托我国超级大规划商场的优势，建造商场驱动型GVC，把全球供货商归入自己主导的分工网络。详细办法，一方面，能够经过推进以电子信息网络支撑的零售企业的大型化的办法，让这些大型商业巨子构成寡头独占竞赛格式，既具有必定的商场实力，相互之间又有必定的竞赛。另一方面，能够鼓舞我国企业沿着“制作—零售”工业链进行前向的纵向一体化出资活动，或许鼓舞制作企业收买吞并国外的品牌、网络、广告、营销体系。这些活动将产生价值链上的“链主”效应。
进步工业操控才干，能够根据我国新式制的准则优势，一是微观上能够在“卡脖子”的要害范畴恰当会集资源和要素进行攻关，如针对我国芯片的软肋，能够把原先涣散在政府各部分的扶持资金以行政办法恰当会集起来，用商场化办法吸收社会资金，组成商场化运作的国家集成电路基金，对一些有出路的芯片打破项目会集进行出资；二是微观上能够会集力量建造营商环境优化、合适人类寓居的全球宜居城市，作为招引全球跨国企业、虹吸全球高级人才、技能和本钱的渠道，让其为我国开展立异驱动型经济服务。
三）工业结构联络打破：要素协同开展要素协同开展是工业结构高度化和合理化的根底条件，由此工业链现代化还具有的一个重要意义，便是要完结工业经济、科技立异、现代金融和人力资源之间的高度和谐，完结工业链、技能链、资金链、人才链之间的有机交融和协作。
促进工业链与立异链的“双向交融”。现在我国科技研讨水平与国际的间隔，要小于咱们的工业水平与国际的间隔。产生这个问题的原因，一是科研指向与工业经济要求的方针脱节，各自进入了非良性的自我循环；二是科技商场中介和科技服务业不发达，两者之间无法完结信息交流和交流；三是本钱商场没能发挥鼓舞和支撑科技立异的功用；四是科研效果转化准则还不行完善，如对常识产权维护不力、对科学家从事效果转化作业短少准则支撑等。科技效果进不到工业经济范畴是我国经济中的一个老问题。为此需求在科学家和企业家之间建一座“桥梁”，让科研活动工业化，或许让一些有实力的企业纵向并购进入合适于工业化的科研院所。总归，要让科研活动依照商场的要求服务于工业经济。应该留意的是，不是一切的科研活动环节都能工业化的，立异一般分为两个阶段：榜首个阶段是把钱变成常识，这是科学家要做的科技立异活动；第二个阶段是把常识变成钱，这是企业家要做的工业立异活动。这两者之间的边界不能混杂。榜首个阶段要着重的是科研的原创性和独特性；第二个阶段着重的是科技效果的商场应用性。“双向交融”便是要和谐企业家和科学家的行为方针和行为办法，争夺把科技变成财富，把烧钱的进程和赚钱的进程结合起来，让这个进程能够环闭合开展，完结正常循环。
促进现代金融更好地服务于工业经济。当时存在的首要问题是金融开展脱离工业经济要求，制作业呈现为“空洞化”趋势，表现为实体经济不实，虚拟经济太虚，资金在金融体系内部工作，进不到实体经济，一起实体经济自身产能过剩、杠杆太高、出产率低，不能发明出出资者满意的报答率，因此吸收不到满意的开展资源。经济工作中呈现“脱实向虚”的现象，与我国的经济工作中的“财物荒”问题有直接的联络。“财物荒”表现为居民巨大的理财需求对应着有限的财物供给，由此不断地拉高财物价格。应该看到，金融开展不能满意居民不断增加的理财需求，是我国房地产范畴钱银流入过多、泡沫堆集的重要原因之一。因此均衡工业经济与现代金融的开展联络，一个重要的选择是要活跃开展现代金融，使其可认为社会供给更多可供理财的优质财物。
纠正人力资源与工业经济之间的错配。现在优异人才不乐意去实体经济范畴工作。从国家战略层面上看，一个年轻人不爱去工作的职业，是不会有光亮的出路的。处理人力资源与实体经济之间的错配问题，要从根本上进步实体经济的盈余才干，为招引年轻人工作发明好的物质条件。技能工人是我国制作业的顶梁柱，是我国制作的未来，有必要大起伏进步制作业中技能工人的待遇，施行首席技工准则，并鼓舞他们持有企业的股份，跟企业共命运、同生长。要进步职业技能教育的社会方位和经济方位，让工匠过上有社会庄严的、面子的日子。只要如此，年轻人才会乐意当工匠，实体经济才干够复兴。
中央财经委员会第五次会议指出，推进工业链现代化要以企业和企业家为主体，以方针协同为保证，坚持政府引导和商场机制相结合，坚持独当一面和敞开协作相促进。遵循和完结这些准则和方向的要求，就经济方针的详细取向和组合来说，有必要首要和谐好工业方针与竞赛方针两者之间的联络。
竞赛方针与工业方针是政府进行商场调节的两种东西。其间工业方针规定了政府在工业链现代化进程中想做什么和要做什么，反映的是政府在其间的作为和有为；竞赛方针规定了各商场主体首要是企业在工业链现代化的进程中不该该和不能做什么，反映的是各商场主体在其间的活动空间。因为政府的特别方位和行使的超经济强制力，政府想做什么和要做什么，在商场经济中常常会与不该该和不能做什么的问题产生对立乃至较大的抵触。如政府对某些工业的维护、对某类企业的歪斜出资和补助，或许违反了公平竞赛的准则。这将歪曲商场信号并构成低功率竞赛，然后不利于高技能工业特别是中
小高技能企业的开展。因此和谐好工业方针与竞赛方针两者之间的联络，就要坚持在“使商场在资源装备中起决议性效果一起更好地发挥政府效果”的经济变革总结构，就要树立竞赛方针的根底性方位，以此为统领来调整其他相关方针，发明公平竞赛的准则环境。
推进工业链现代化，之所以要树立竞赛方针的根底性方位，是因为只要发起竞赛和维护竞赛，才干选择出工业界真实的高功率企业，才干促进工业技能进步和工业结构晋级。假如再加上以竞赛方针为统领来调整其他相关方针的准则，这就给出了促进竞赛方针与工业方针和谐的准则根底：让竞赛方针主导盈余性的商场和工业活动，一起使工业方针主导商场调节失灵、具有外部性的工业活动。这种区分对有用地推进工业链现代化具有严峻的实践指导意义，首要表现在以下几个方面：
榜首，在数量上，要大幅削减工业方针的品种和数量，一起要加大竞赛方针的适用面和覆盖面。在经济体系转轨的进程中，工业方针尽管是政府方针东西箱里的年轻者，但却是开展很快、品种最多的一种，其施行的力度和起伏之大，很难有其他方针能够比较。特别是在放权让利的变革进程中，工业方针的施行主体成为各级地方政府，尽管给区域经济增加和工业开展赋予了巨大动力，可是客观上却助长了涣散竞赛体系中的对一致商场的切割，构成了十分显着的“行政区经济”特征。行政区经济是约束规划经济和规划经济的效果、人为切断工业链联络、本质性地阻止工业集群生长的首要要素。未来要构成一致、敞开、竞赛、有序的全国大商场，经过扩展商场容量和规划去促进工业分工、增强工业联络和加速技能进步，就需求整理和约束地方政府以各类名义出台的工业方针，大起伏削减工业方针的品种和数量，给竞赛方针的施行留下较大地空间，让其有更宽的适用面和覆盖面。
第二，在功用上，要把选择性、歪斜性工业方针向相等性工业方针转型。传统工业方针的根本功用是经过施行非均衡开展战略，要点歪斜支撑某些部分的快速增加。这在资源匮乏、出产力低下、公民贫穷的曩昔是正确的选择。当今的我国现已进入寻求高质量开展阶段，经过非均衡战略到达快速增加的
条件和根底现已改动，因此传统工业方针的根本功用也有必要跟着改动。现在我国社会的首要对立表现为不平衡和不均衡，经济工作中存在着“严峻的结构性失衡”，由此导致经济循环不畅、资源装备歪曲、商场功率不高。经济结构产生严峻失衡的首要原因之一对错均衡开展的工业方针长时间施行所导致的，如以选择“输家”和“赢家”为根本特色的工业方针及其偏向性，客观上构成了进入条件的严峻差异，歪曲了利益信号和竞赛环境不均。转向相等性取向的工业方针功用，便是要完结按工业相等，工业界无论什么一切制企业，不管它的企业规划巨细、坐落什么区域，都有必要采纳同一的方针。这样，就在工业界去除了方针构成的不平等，留下的是功率要素的竞赛。这样就能够把工业界最优异的企业鉴别出来。
第三，在结构上，要从代替性工业方针占主导，转向弥补性工业方针为主导。曩昔的工业方针对工业链的支撑，表现为政府对商场机制效果的排挤和代替，如各种方针都依照扶优的要求，会集支撑工业界的优势企业，企图经过优势企业的快速生长和强大，逐渐让其占有主导方位，以此获取杰出的增加成绩和税收报答。其实，在商场竞赛中优势企业并不需求“如虎添翼”，假如其真的有竞赛优势，商场机制天然会促使其构成累积性酬劳。商场工作中真实需求政府济困扶危的方针是那些困难企业的员工，政府依照其公共功用应该改进工业开展的外部环境，处理工业开展的要点和杰出对立，要给工业链中的企业下降负外部性。为此支撑工业链现代化的工业方针，就应该由代替和歪曲商场功用的传统型工业方针，向弥补和纠正商场失灵的这品种型的工业方针转型，如工业方针在常识经济条件下，就应该要点促进工业链中的常识溢出；在五大开展理念指导下，就应该强化企业的社会职责，加强社会性规制，在操控环境影响、下降资源和能源消耗、进步安全出产规范等方面，发挥更大的效果和作为。
第四，在联络上，要用竞赛方针去检查、评价工业方针的实践效果和对竞赛性商场的影响。在竞赛方针只能发挥辅助性效果、工业方针发挥主导效果的转轨体系中，企业和企业家不是工业链现代化的主角，敞开协作不占有立异主导方位，进口代替战略是立异的根本方针。树立竞赛方针的根底性方位，以此统领其他经济方针，两者的联络就彻底调整：已有的和新出台的任何工业方针，都要经过反独占当局或组织的预先检查和评价，只要经过了这种检查评价，才干对社会发布；不然就要打回去重新拟定。这种竞赛性检查准则和评价准则，可在事前削减工业方针的盲目性，在施行进程中发挥纠偏效果。
推进工业链现代化，夯实工业根底才干，在实践中咱们还有必要依照工业方针与竞赛方针和谐的准则，正确地处理好各种一切制企业的工业链散布联络。经过四十年变革敞开，我国国有企业和民营企业现已构成了一种工业链的特别格式：大型超大型国有企业多处于工业链的上游，在根底工业和重型制作业等范畴发挥效果，而民营企业越来越多地供给制作业产品特别是终究消费品。这既是进入壁垒前史格式的天然演化，也是竞赛中构成的高度互补、互相协作、互相支撑的联络。
以现代工业链理念来知道一切制结构的互存性和依靠性，在内在上能够有四个视点，它们能够深化咱们对今世我国特色社会主义经济体系的了解。
(1)在工业层次上，能够明晰地看到经过多年来的变革和重组，我国当时国有企业处于国民经济的根底性工业，往往出资规划大，报答时期长，资金密布性显着，把握着经济命脉；而民营企业散布在这个根底上的各类工业，其资源加工性、劳作密布性显着。因此民营企业在价值链上与国有企业并不彻底处于同一层面的竞赛，可是上下流环节之间存在必定的揉捏联络。
(2)在工业相关程度上，能够明晰地看到国有企业和民营企业之间的不行切割的依存联络，当时条件下谁都离不开谁，某个主体的利益严峻受损，无论什么情况下都是不利于国民经济的正常循环和安稳。因此在实践中咱们要坚决地遵循履行“两个毫不动摇”的方针方针。
(3)在资源加工深度上，能够明晰地看到从国有企业到民营企业的工业“迂回化”开展趋势和倾向。处于工业链的上游仍是下流，并不代表谁具有超经济强制才干，更不代表谁略胜一筹，而是一种天然和前史构成的工业分工。假如说在前期，民营企业因为规划小、人才少、资金实力弱，才广泛散布于劳作密布的加工工业的话，那么在今日，对资源的杂乱加工和制作进程，则表现了更多、更密布的技能、常识和人力本钱投入，表现了更高的附加价值，表现了经济开展深化。从这种迂回化的开展中，看到的是工业链被不断拉长的进程，附加值不断进步的进程，工业化进程中民营企业不断走向“高加工度化”的轨道和趋势。
(4)在满意需求程度上，能够明晰地看到相关于民营企业来说，处于根底工业阶段和环节的国有企业，其实其间隔顾客和商场是比较远的，对商场的改动和反响也是不行灵敏和及时的。这就决议了国有企业天然地不是很合适散布在竞赛剧烈的终究消费范畴。
上述以现代工业链理念来知道一切制结构的互存性和依靠性，并不意味着国有企业和民营企业在工业链上的方位和散布是固定不变的，或许是是非分明的联络。恰恰相反的是，在杂乱的商场竞赛中，它们之间能够构成动态的进出格式以及或许的合作联络，如运营不善的国有企业的退出和相应的民资外资进入接收；近年来在避免金融危险的进程中，一些经过负债较高、扩张太快的民营企业因为违背主业，在流动性上遇到危机或严峻困难，国有银行或许国有企业对其进行协助乃至重组。这是协助民营企业渡过难关，表现的是国企和民企进入条件的敞开性，是相互依存、相互协作，因此这是功德，不该该是成心怂恿“国进民退”的问题。
我国工业链的现代化，离不开不同一切制企业在上下流间的工业协同和技能协作攻关。这是增强工业链耐性、进步工业链水平的实践有用办法。如能够鼓舞下流的民营企业纵向吞并进入国有的科研院所，加强科技立异与工业立异之间的联接和协同。工业链现代化还需求树立共性技能渠道，处理跨职业、跨范畴的要害共性技能问题。在这方面，为表现政府毅力，国有企业将会有所作为。我国现在正在推出一系列变革新举动，包含推进国有企业在本钱商场进行混合一切制变革，支撑职业龙头民营企业进行工业吞并重组，等等。这些举动从现代工业链的理念来看，本质上便是要经过横向、纵向或许混合型工业链调整、组合和一体化，让处于工业链环节中的某个主导企业进行股权调整和组织，以此优化相关企业联络使其协同举动，进步整个工业链的运作效能，进步企业的竞赛优势。