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关于促进村庄工业复兴的考虑与主张

  党的十九大以来,各区域、各部门准时布置国家村庄复兴战略,活泼立异工作方法,着力强化方针履行,村庄工业复兴与展开获得了显着成效,然后为全面高质量推进村庄复兴奠定了良好根底。具体表现在以下几个方面:

  现代农业系统加速树立。现代农业工业系统、现代农业出产系统、现代农业运营系统是现代农业系统的三大支柱。现代农业工业系统建造方面,粮食出产才能持续稳固进步,粮食产量接连7年坚持在1.3万亿斤以上。农业出产结构加速调整,现代畜牧业、园艺业、水工业、林业加速展开,各区域农业出产比较优势进一步凸显。现代农业出产系统建造方面,农业物质配备水平缓科技水平不断进步,农业出产条件、农业出产手法、农业生态环境持续优化;农业科技进步贡献率打破60%,农作物播种收归纳机械化率超越70%,首要农作物良种完成全掩盖;化肥、农药使用量持续坚持负添加态势,畜禽粪污归纳使用率到达75%,秸秆归纳使用率到达85%,农用地膜回收率到达80%。现代农业运营系统建造方面,新式农业运营主体逐渐强大,集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新式农业运营系统加速建成。家庭农场超越100万家,农人协作社到达222.5万家,全国农业社会化服务组织总量到达95.9万个,出产保管服务超越16.7亿亩次,显着进步了农业立异力、竞争力和全要素出产率。

  村庄新工业、新业态加速培养。“互联网+”“旅行+”“生态+”“文明+”加速向农业村庄浸透,原有农业村庄资源要素组合方法打破重组,村庄农业改革和展开生机得到开释。一是农产品加工业稳中向好,转型晋级脚步加速,质量效益持续改进,产能使用率不断进步。2021年农产品加工企业展开到45万家,运营收入达24.7万亿元,同比添加6.5%。其间,规划以上农产品加工企业8.3万家,运营收入达17.2万亿元,同比添加14%。农产品加工转化率挨近70%,科技对农产品加工业展开的贡献率到达60%以上。二是村庄电商持续坚持高速展开态势,县域网络零售商场规划和农产品上行规划持续扩展,县域消费商场潜力不断开释。2021年,全国村庄网络零售额达2.05万亿元,农产品网络零售额达4221亿元。三是村庄旅行蓬勃展开,旅行工业逐渐从零散散布向集群散布改动,空间布局已从城市市郊和景区周边向更多适合展开的区域拓宽。2021我国休闲农业营收超越7000亿元,比上年添加1000亿元。四是农业出产性服务业服务范畴持续拓宽,要点在农业商场信息、农资供给、绿色出产技能供给、废弃物资源化使用等范畴发力,满意了一般农户和新式运营主体的出产运营需求。

  村庄立异创业日渐活泼。村庄双创环境持续改进,创业潜力和立异生机不断爆发,广袤村庄逐渐成为返乡入乡立异创业热土。一是村庄立异创业集体规划持续扩展。2021年全国各类返乡入乡创业立异人员到达1120万人,较2020年添加110万人。一起,“田秀才”“土专家”等在乡创业立异人员数量也已超越3000万人。二是村庄立异创业层次显着进步。村庄立异创业人员素质显着改进,人员构成日益多元化,40%以上立异创业人员具有高中以上学历,成员构成也由返乡农人工逐渐扩展至大中专毕业生、农业村庄科技人员和退役军人等。三是村庄立异创业范畴不断延伸拓宽。充沛依托当地优势特征资源,开掘农业村庄功用价值,推进立异创业范畴纵向延伸、横向拓宽。一方面,由传统种养向新种类种养、新技能开发、产品加工流通延伸,完成种养加和产供销工业链全掩盖。一起,以三产交融展开为方针,向休闲旅行、信息服务、电子商务等多范畴拓宽。现在,80%以上的立异创业主体展开了工业交融项目。

  村庄工业交融水平稳步进步。村庄一二三工业彼此交融,工业链条更加完好,功用多样、业态丰厚、利益联合严密的村庄工业展开新格式加速构成。一是村庄工业交融支撑系统逐渐树立。连续出台《关于推进村庄一二三工业交融展开的辅导定见》《关于进一步促进农产品加工业展开的定见》等支撑方针,构建了促进村庄一二三工业交融展开的方针系统。二是村庄工业交融主体规划添加,构成日益多元化。推进村庄工业交融展开的要害,是培养多元化、商场化的交融主体。现在,我国现已树立起以家庭农场、农人协作社、社会化服务组织、农业工业化龙头企业为主体的多元化交融主体格式。一起,除前三类主体外,农业工业化龙头企业规划添加也十分敏捷。以脱贫区域为例,2021年累计展开市级以上龙头企业1.5万家,辐射带动脱贫人口近3000万人。三是交融载体增多。到2021年,我国累计建成国家现代农业工业园87个、省市县工业园3000余个,建成国家农业高新技能工业示范区4个、国家农业科技园区300余个、省级农业科技园区1200余个,建成村庄工业交融示范园300余个。

  工业兴则百业兴。村庄工业复兴为农业村庄各项事业展开供给了坚实的物质根底。但是在充沛肯定村庄工业复兴获得杰出成效的一起,也要看到,村庄工业展开还存在着一些问题和应战。

  改动质量效益全体偏低的使命依然艰巨。促进村庄工业高质量可持续展开,终究要体现为工业展开质量、效益的进步。现在,我国村庄工业展开质量和效益进步显着,但质量兴业、效益兴业的使命依然艰巨。一是村庄工业链条依然较短。村庄企业遍及技能水平不高,科技立异才能不强,大多数村庄企业仍停留在质料产品的初加工、粗加工阶段,产品价值开发深度不行、附加值低,导致村庄工业全体效益低下。现在,国际发达国家农产品加工业与农业产量之比大都在3:1以上,我国现在仅为2.3:1,远低于发达国家平均水平。二是品牌化、标准化建造缺少。大多数村庄工业起步晚,企业本身实力有限,品牌化运作水平不高,然后导致产品竞争力弱,对终端吸引力不强,滞销卖难问题经常产生,难以获得较高经济效益。

  改进村庄工业复兴要素支撑不强的困难依然很大。人才、资金、土地是村庄工业展开的基本要素,但在城乡二元结构及其相关准则组织等要素的影响下,村庄区域资金、人才要素很多流向城市,土地要素所具有的资源性潜力和经济潜力没有被彻底激活,构成村庄工业复兴所需的要素支撑严重缺少。人才要素方面,人才总量缺口大,很多村庄青壮年进城务工和异地肄业,从事工作化农业出产和就地工作的劳作力缺少。现在,新式工作农人数量为2000余万人,仅占村庄人口数量的4.01%。一起,全体素质相对较低,人力本钱出资处于较低水平,90%以上农业从业人员仅具有初中及以下文明程度。资金要素方面,村庄工业展开安稳投入机制没有彻底树立。金融机构信贷产品额度小,借款期限短,难以满意农业工业展开需求。农业稳妥建造滞后,稳妥险种少,危险掩盖率低,方针性农险产品保证水平有待进步。如棉花、大豆、能繁母猪等种类的稳妥保证金额掩盖悉数本钱的份额仅在30%左右。土地要素方面,村庄土地闲暇、低效、粗豪使用和新工业新业态展开用地供给缺少并存,土地出让金用于农业村庄份额偏低。如山西省近两年不断进步土地出让收益用于农业村庄的份额,但到2021年末,山西省各市土地出让收益用于农业村庄占也仅刚到达30%。

  敏捷补齐工业根底设备建造单薄短板的使命依然很重。工业根底设备是村庄工业复兴的根底和要害。现在,村庄区域工业根底设备建造依旧难以彻底满意村庄工业展开需求。首要体现在两个方面。一是农业防灾减灾根底设备相对单薄,防汛抗旱才能缺少;小型水利设备管护修理不及时,排洪蓄水才能下降;防灾减灾科技支撑单薄,灾祸应急通讯归纳指挥、交通配备水平落后,信息化智能化防灾减灾使用较少。以河南省为例,2021年7月特大暴雨导致河南省农作物受灾面积达1620.3万亩,成灾面积1001万亩,绝收面积513.7万亩。二是村庄现代流通系统建造仍需加强。村庄流通主体散而小,办理机制还不健全,现代化程度遍及不高;村庄商业网点布局以主动选作为主,缺少统一规划,导致产品产销对接不畅,物流运营本钱居高不下。相关数据显现,村庄物流本钱是城市物流本钱的2-3倍,村庄电商产品60%的本钱交给了物流和途径方,净赢利或许只要10%,进一步压低了农产品出售赢利。一起,现代化农产品仓储系统不完善,村庄仓储存在容量缺少、库点散布不合理、机械化智能化程度低一级问题,难认为农产品错季供给供给有用支撑。

  改动带农促农质量不高的难度依然很大。村庄复兴的起点和落脚点,是为了让亿万农人日子更夸姣。经过村庄工业复兴,可认为农人发明更多工作岗位,将工业链延伸、价值链增值的收益更多的留给农人。现在,村庄区域以工业复兴促进农人增收的质量还有待进步。一是利益联合机制不稳固,部分新式农业运营主体与农人之间树立的协作关系为松懈型,乃至是口头的,当农产品行情欠好时,简单呈现新式农业运营主体不实行协议,压价收买或不肯收买的现象,农人权益难以保证。二是协作方法相对单一,大部分新式农业运营主体更乐意选用一次性买断式付出农人土地要素或产品价格,农人难以参加产品增殖全过程。三是部分新式农业运营主体尚处于成长期,内部运行机制还不健全,带动农户向深层次展开的才能和规模有限,无法为参加农户发明持续安稳增收途径。以江苏省为例,作为新式农业运营主体展开最快的省份之一,江苏省农业龙头企业辐射带动农户仅占总农户的30%,农产品加工率仅为40%,其间深加工仅20%,带动才能和纵深展开才能均有持续进步的必要。

  全面推进村庄复兴,加速村庄区域工业展开脚步,要以习关于村庄工业复兴重要讲话为指引,贯彻履行党中心关于促进村庄工业复兴的决议计划布置,坚持问题导向和作用导向,坚持农业村庄优先展开总方针,强化要素支撑保证,补上工业根底设备短板,完善利益联合机制,推进村庄工业提质增效。

  多举动推进村庄工业提质增效,是村庄工业复兴的要害。一是延伸村庄工业链,进步产品附加值。引导村庄企业展开农产品深加工,打破企业只能参加开始出产和初加工的约束,打造农产品出产、深加工、衍生品制作一体化工业链,从而进步村庄工业附加值。一起,及时调整农业工业结构,依据顾客消费习气的改变,出产高质量、小众化、精准化的产品和服务,在满意群众需求的一起进一步延伸工业链。二是加强品牌建造。施行村庄工业品牌展开战略,持续推进品牌进步举动,树立培养农业品牌创立主体渠道,加速构成以区域共用品牌、企业品牌、产品品牌为中心的村庄工业品牌矩阵,进步村庄工业产品商场竞争才能。三是推进标准化建造。要点引导农业龙头企业等村庄工业主体参加标准拟定,推进标准化出产理念和方法贯穿产品出产运营全过程,保证产品品质和安全。

  强化村庄工业复兴要素保证,是村庄工业复兴的动力源泉。一是强化人才要素保证。一方面,以“内育”培养村庄工业人才,经过加强教育和训练,进步本乡人才使用技能水平、出产运营才能、立异创业才能,为村庄工业复兴培养“领头雁”。另一方面,要以“外引”促进村庄人才最优化装备。引入懂科技、懂办理、懂商场、懂法令的现代化人才,为村庄工业展开供给坚实的人才支撑和智力保证。二是强化资金要素保证。持续推进中心和省级财务涉农资金统筹整合,推进金融支撑新式运营主体信贷方针履行落地,完善农业稳妥税收优惠方针,支撑依据区域工业展开需求开发特征工业险种。三是强化土地要素保证。有序展开村庄土地流通,健全土地流通支撑方针、村庄土地流通服务系统,完善土地流通监测准则,及时有用发布土地流通信息。

  补上工业根底设备短板,是村庄工业复兴的根底保证。一是添加村庄工业根底设备建造管护财务支撑力度,充沛调动政府、商场和社会一起参加的活泼性,鼓舞和引导社会资金出资村庄工业根底设备建造和管护。二是环绕农业灾祸防治,加强农业防灾减灾根底设备建造。完善农业灾祸预警机制,加强农业灾祸全天候、大面积、全方位动态监测。加速高标准基本农田建造,量体裁衣拟定农业归纳防灾规划,推行新材料新技能使用,加强水利设备管护,进步现代农业自然灾祸办理才能。三是加速村庄区域商业物流网点建造,新建扩建一批田头商场和村庄工业批发商场,加强冷链物流配送系统建造,进步仓储保鲜设备标准化水平。四是加速智能根底设备建造,推进大数据、云核算、区块链、物联网等现代信息技能与农业跨界交融,引导村庄工业向智能化、绿色化改动。

  完善利益联合机制,推进农企双赢,是村庄工业复兴的准则保证。一是推进订单农业展开。充沛使用农业企业商场化、信息化优势,引导企业与农人专业协作社、农人签定农产品购销合同,依据订单组织组织农业出产。一起,标准订单内容及履行程序,清晰产销两边权力和责任,加强合同履行监管。二是推进股份协作。推进农人以土地、劳作入股企业,企业以资金入股领办农人专业协作社,树立农企权益同享、危险共担、互利共赢的新式协作关系,引导支撑农人参加村庄工业展开,在工业复兴中培养有文明、有技能、善运营、懂办理的新式现代化农人。三是供给技能本钱服务。充沛发挥企业在资金、技能、社会化服务方面的优势位置,推进企业与农人专业协作社、家庭农场、一般农户树立技能本钱服务协作,供给资金支撑和技能辅导,增强村庄工业的抗危险才能。

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